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自全市党建统领基层治理工作开展以来，息县曹黄林镇坚持“四个统一”，统筹谋划、科学设置、先试先行，做实做细综合行政执法机构职能体系和工作机制，有力推进综合行政执法工作规范化建设，取得了阶段性成效。

统一机构设置。综合行政执法大队由曹黄林镇党委牵头，抽出1名党政班子成员负责，组建综合行政执法大队，内置“五室一库”，即案件询问室、行政调解室（案件听证室）、案件档案室、投诉举报接待室、联席会议室、罚没物品管理库。用足用活用好“减县增乡”政策红利，将自然资源所、市场监管所、环保所等部门派驻机构，纳入曹黄林镇统一指挥协调，明确专人入驻大队值班，随时听从指挥调度，在全县率先实现“一支队伍管执法”。

统一执法标识。为加强综合执法保障，曹黄林镇高标准规划建设综合行政执法办公室，设置行政执法事项公示栏3处。同时，按照《河南省乡镇（街道）综合行政执法规范化实用手册》，统一执法服装、统一执法车辆，统一执法用章、统一法律文书，有效推动全镇综合行政执法规范化建设。

统一执法制度。厘清部门职能体系，明确曹黄林镇综合行政执法大队大队长、副大队长、队员岗位职责，研究出台《执法人员行为规范》《文明执法规范》《教育培训制度》，确保事有人管、活有人干、责有人担。绘制曹黄林镇行政检查流程图、普通办案程序流程图、简易程序办案流程图3幅，进一步规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，为综合行政执法工作顺利开展打好基础。研究制定《执法人员日常工作制度》《执法办案工作制度》《执法保密制度》《车辆管理制度》等规章制度，切实推动规范文明执法，不断提升执法效率和服务水平。

统一执法资源。整合曹黄林镇司法、城市管理、自然资源、市场监管、规划建设、生态环境等资源，建成一支综合行政执法队伍，所有执法人员实行集中办公、统一管理、综合执法。在加强行政执法大队专业执法的基础上，通过建立曹黄林镇综合行政执法大队，实施统一执法联动，形成行政执法合力，有效解决了各领域执法人员少、力量单薄，执法难度大、效果不佳，责任不明等问题，初步实现“基层事项基层办、下放事项协作办、县级事项呼叫办”。 (朱美惠 余江 段亮/文图)